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      吳堡縣縣屬國有企業考核辦法(試行)
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      索引號 0160921141/2022-02425 發布機構 吳堡縣人民政府辦公室 發布日期 2022-12-13 14:28
      名稱 吳堡縣縣屬國有企業考核辦法(試行)

      第一章總 則

      第一條為全面深化國資國企改革,建立有效的激勵和約束機制,切實履行企業國有資產出資人職責,確保國有資產保值增值,引導監管企業做強做優做大,根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規,結合我縣實際情況,制定本辦法。

      第二條考核范圍為縣政府出資的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司(以下簡稱企業)。

      第三條考核由縣國資辦牽頭,會同政府辦、發改、人社、工貿、審計等相關部門,聯合考核。

      第四條企業考核工作應當遵循以下原則:

      (一)依法考核。按照國有資產保值增值以及可持續發展的要求,依法考核企業經營業績。

      (二)分類考核。按照企業所處行業和類型、資產經營水平和主營業務等不同的特點,實事求是,公開公正,實行科學的分類考核。

      (三)考核與激勵約束機制相結合。按照權、責、利相統一的要求,建立企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度,即“業績升、薪酬升,業績降、薪酬降”。

      (四)按照科學發展觀的要求,推動企業提高戰略管理、自主創新、資源節約、環境保護和安全發展水平,不斷增強企業核心競爭能力和可持續發展能力。

      (五)按照全面落實責任的要求,推動企業建立健全全員業績考核體系,增強企業管控力和執行力,確保國有資產保值增值責任層層落實。

      第二章 分類考核

      第五條縣政府根據縣屬企業的規模、職能等,將企業界定為競爭類和公共服務類兩類企業。

      第六條按照企業的功能、定位,對不同功能企業,突出不同考核重點;根據不同行業特點、企業發展階段和管理短板等,科學設置考核指標,合理確定差異化考核標準,實施分類考核,增強國資監管的針對性、有效性和科學性。

      第七條競爭類企業的考核:

      (一)以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標,重點考核企業經濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力,引導企業提高資產經營效益,提升價值創造水平。

      (二)鼓勵企業承擔社會責任,兼顧社會效益。

      第八條公共服務類企業的考核:

      (一)以保障民生、服務全縣經濟社會發展、提供公共產品和服務為主要目標,在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,重點考核企業成本控制、產品服務質量、運營效率和保障能力,引導企業提高國有資產運營效率,提供優質、滿意的公共產品和服務。

      (二)引入市場機制,社會效益和經濟效益并重。

      第三章考核內容和程序

      第九條年度經營業績考核以公歷年為考核期,以縣政府下達各企業的目標任務為企業年度考核主要指標,進行分類對標考核。

      第十條年度經營業績考核指標包括基本指標與分類指標。

      (一)基本指標包括:利潤總額(專項任務)、國有資本經營收益(利潤、股權收益)上繳、公共產品與服務質量、營業收入、國有資產保值增值率。

      (二)分類指標根據企業所處的行業特點和重大經營事項,針對企業管理“短板”,綜合考慮企業經營管理水平、技術創新及風險控制能力等因素確定,具體包括管理指標和控制指標。

      1.管理指標包括:重大事項報告、法人治理結構完善情況、內部管理及績效考核制度體系建設、履行社會職責、招投標及采購情況、其他任務。

      2.控制指標包括:人員控制、薪酬控制。

      第十一條年度經營目標任務按下列程序確定:

      (一)預報年度經營業績考核目標建議值。企業按照年度經營業績考核要求和經營狀況,提出年度擬完成的經營業績考核目標建議值,并將考核目標建議值和必要的說明材料報縣國資辦。

      (二)核定年度經營業績考核目標值??h國資辦根據縣委、縣政府安排,按照“同一行業,同一尺度”原則,結合宏觀經濟形勢、企業所處行業發展周期、企業實際經營狀況等,對企業的年度經營業績考核目標建議值進行審核,并就考核目標值及有關內容同企業溝通后報縣政府進行確定。

      第十二條縣國資辦對年度經營目標任務完成情況實施動態監控。

      (一)年度經營目標任務下達后,企業每半年必須將目標任務完成情況上報縣國資辦。

      (二)貫徹重大事項報告制度。企業發生重大安全生產事故、環境污染事故、質量事故、重大經濟損失、重大投融資和資產重組等重要情況時,應當在報告相關部門的同時向縣國資辦報告。

      第十三條年度經營目標任務完成情況按照下列程序進行考核:

      (一)每年2月底之前,企業依據經財務審計的企業財務決算數據,對上一年度經營目標任務的完成情況進行總結分析,并將年度總結分析報告報送縣國資辦。

      (二)縣國資辦依據企業上報的財務決算數據和總結分析報告,對企業年度經營業績、經營管理工作組織實施考核,形成企業年度經營考核與獎懲意見。對經營業績指標完成情況,縣國資辦可根據情況委托社會審計或組織專項稽核檢查。

      (三)縣國資辦向企業通報年度經營業績考核與獎懲意見。企業對考核與獎懲意見如有異議,應及時向縣國資辦反饋。

      (四)縣國資辦將企業考核結果提交縣政府常務會議研究。

      第四章獎 懲

      第十四條縣政府根據年度經營目標任務考核結果對企業實施獎懲,并將經營目標任務考核結果作為任免企業負責人的重要依據。

      第十五條企業年度經營目標任務考核結果分為A、B、C三個級別。A級:100分以上(不含100分),給予獎勵;B級:90~100分,不獎不罰;C級:90分以下(不含90分),給予處罰。

      第十六條實行企業負責人經營業績考核談話制度。對于年度考核結果為C級,存在重大安全生產責任事故、嚴重違規經營和重大經營風險等情形的企業,經縣政府批準后,由縣政府分管領導、業務管理指導部門和其他相關部門對企業主要負責人進行約談,幫助企業分析、解決問題。

      第十七條企業違反《會計法》《企業會計準則》等有關法律法規規定,虛報、瞞報財務數據的,由考核組根據具體情節,決定扣發企業主要負責人及相關負責人的核定薪酬;情節嚴重的,建議紀委監委部門調查處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第十八條 企業及企業負責人違反國家法律法規,導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故或者嚴重環境污染事故,給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失的,由考核組根據具體情節決定扣發企業主要負責人及相關負責人的績效薪酬;情節嚴重的,建議紀委監委調查處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第五章附則

      第十九條企業在考核期內發生清產核資、改制重組等情況,縣國資辦可根據具體情況變更經營目標任務的相關內容。

      第二十條各縣屬企業可參照本辦法制定下屬企業年度考核辦法,并嚴格按照考核辦法實施年度考核工作,《考核辦法》及考核結果須報縣國資辦審核。具體考核工作由縣國資辦全程指導。

      第二十一條本辦法自2023年1月1日起施行。


      附件:1.適用本辦法的縣屬國有企業名單

                2.縣屬國有企業年度經營目標任務考核指標計分與獎懲辦法


             附件1

      適用本辦法的縣屬國有企業名單

      1.吳堡縣城市投資經營集團有限公司

      2.吳堡縣工業發展有限公司

      3.吳堡縣千年石城文化旅游投資有限責任公司

      4.吳堡縣新區開發建設有限責任公司


      附件2

      縣屬國有企業年度經營目標任務考核

      指標計分與獎懲辦法

      一、考核指標計分

      企業年度考核按百分制進行考核,分為基本指標和分類指標,其中基本指標權重占60%,分類指標權重占40%。

      年度考核得分=基本指標完成情況考核得分+分類指標完成情況考核得分+獎勵分-考核扣分。

      (一)基本指標完成情況考核計分(基本分60分)

      1.競爭類企業基本指標

      (1)利潤總額(專項任務)(基本分30分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%。完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      (2)國有資本經營收益(利潤、股權收益)上繳(基本分15分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%。完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      (3)國有資產保值增值率(基本分15分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%。完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      2.公共服務類企業基本指標

      (1)公共產品與服務質量(基本分30分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%;完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      (2)營業收入(基本分15分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%。完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      (3)國有資產保值增值率(基本分15分)

      完成目標值,得基本分;完成值每超過目標值3%,加1分,最多加基本分的50%。完成值每低于目標值3%扣1分,最低為零分。

      (二)分類指標完成情況考核計分(基本分40分)

      1.管理指標

      (1)重大事項報告(基本分5分)

      及時報告重大事項,得基本分;未按規定報告重大事項一次,扣2分,最低為零分。

      (2)深化企業改革,積極推進企業改革各項工作,完善法人治理結構,切實履行董事會、監事會職責,每年召開董事會、職代會各2次以上。(基本分5分)

      積極推進企業改革各項工作,按時完成縣政府下達的企業改革任務,按規定履行董事會、監事會、職代會職責,得基本分。未完成改革任務和未履行董事會、監事會、職代會職責,每未完成一項,扣1分,最低為零分。

      (3)強化企業基礎管理,建立切實有效的企業管理及內部績效考核體系。(基本分5分)

      企業基礎管理制度及企業內部考核體系健全、落實有效,得基本分。管理缺位,制度及內部考核體系不健全、落實不到位,每缺一項次扣1分,最低為零分。

      (4)積極履行社會職責,年終須向縣國資辦報送履行社會職責的專項報告。(基本分3分)

      盡職履責,按時報送履行社會職責報告,得基本分。未履行社會職責,扣1分;未按規定報送履行社會職責報告,扣1分,最低為零分。

      (5)按照規定履行招投標及采購程序。(基本分5分)

      按規定履行招投標及采購程序,得基本分;未按規定履行招投標及采購程序一項,扣1分,最低為零分。

      (6)完成縣國資辦、行業主管部門安排的其他各項工作。(基本分2分)

      全面完成縣國資辦和行業主管部門安排的其他各項工作,得基本分。每未完成一項,扣1分,最低為零分。

      2.控制指標

      (1)人員控制(基本分5分)

      人員控制在目標值,得基本分;人員控制在目標值以內,每低于目標值3%,加1分,最多加基本分的50%;人員控制超過目標值,每超過目標值3%,扣1分,最低為零分。

      (2)薪酬控制(基本分10分)

      工資總額控制在目標值,得基本分;工資總額低于目標值,每低于目標值3%,加1分,最多加基本分的50%;工資總額超過目標值,每超過目標值3%,扣1分,最低為零分。

      二、獎懲計分

      (一)獎勵加分

      獲得中央、國務院表彰,每一項在綜合得分中加5分;獲得國家部委或省委、省政府表彰,每一項在綜合得分中加4分;獲得市委、市政府或省廳局表彰,每一項在綜合得分中加3分;獲得縣委、縣政府(縣級)表彰,每一項在綜合評價中加1分;獲得縣級部門表彰,每一項在綜合評價中加0.5分。經國務院或國家部委以及省政府認定為科技創新成果,在綜合得分中加5分。表彰以正式文件為依據,同一項目同時受到不同層級表彰的,只能享受最高層次加分。

      (二)考核扣分

      1.受到中央、國務院通報批評,在綜合得分中扣5分;受到國家部委或省委、省政府通報批評,在綜合得分中扣4分;受到市委、市政府或者省廳局通報批評,在綜合評分中扣3分;受到縣委、縣政府(縣級)通報批評,在綜合得分中扣1分;受到縣級部門通報批評,在綜合得分中扣0.5分。

      2.企業發生較大及以上生產安全責任事故、環境污染責任事故等,視情節在綜合得分中扣2~5分。

      3.企業發生重大資產損失、重大決策失誤、嚴重違規違紀等問題,按照有關規定視情節輕重給予降級,情節嚴重的直接確定為C級。

      三、考核結果分級及考核兌現

      企業負責人和員工的薪酬與年度經營業績考核掛鉤。根據企業年度經營考核綜合得分,年度經營業績考核分A、B、C三個級別。

      (一)考核分值在100分以上(不含100分)為A級。以當年核定績效薪酬為基數,根據考核超分獎勵企業主要負責人(法定代表人,下同)10%~50%績效薪酬。具體為:

      1.考核分值在100~105分之間(不含100分),獎勵企業主要負責人績效薪酬的10%;

      2.考核分值在105~110分之間(不含105分),獎勵企業主要負責人績效薪酬的20%;

      3.考核分值在110~115分之間(不含110分),獎勵企業主要負責人績效薪酬的30%;

      4.考核分值在115~120分之間(不含120分),獎勵企業主要負責人績效薪酬的40%;

      5.考核分值在120分以上(不含120分),獎勵企業主要負責人績效薪酬的50%。

      (二)考核分值在90~100分為B級,不獎不罰,按核定標準兌現企業主要負責人基本薪酬和績效薪酬。

      (三)考核分值在90分以下(不含90分)為C級。企業不得發放績效薪酬。以核定年基本薪酬為基數,并根據考核扣分扣減企業主要負責人基本薪酬的5%-25%。具體為:

      1.考核分值在85~90分之間(不含90分),扣減企業主要負責人基本薪酬的5%;

      2.考核分值在80~85分之間(不含85分),扣減企業主要負責人基本薪酬的10%;

      3.考核分值在75~80分之間(不含80分),扣減企業主要負責人基本薪酬的15%;

      4.考核分值在65~75分之間(不含75分),扣減企業主要負責人基本薪酬的20%;

      5.考核分值在65分以下(不含65分),扣減企業主要負責人基本薪酬的25%。

      (四)企業非法人正職(書記、總經理)年度考核獎懲,以本人當年核定績效薪酬為基數,按本企業主要負責人獎懲比例的90%獎懲;其他企業負責人的年度考核獎懲,以本人當年核定績效薪酬為基數,按本企業主要負責人獎懲比例的60%-80%獎懲。一般員工的年度考核獎懲由企業制定具體考核辦法,經考核后由企業進行獎懲。


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