2022年，吳堡縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會精神，堅持以“十一個堅持”為抓手，以推進全面依法治縣工作為主線，以法治政府建設為主體，抓重點、補短板、強弱項，加強完善法治建設工作機制，著力提升法治保障能力，為建設“實力吳堡、美麗吳堡、幸福吳堡”提供堅強保障。
一、2022年工作開展情況
（一）全面加強依法行政能力建設。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。組織全縣各部門、單位學習《習近平法治思想學習綱要》，切實提升學習宣傳貫徹習近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺。在領導干部和公務員中開展在線選學法治課程活動，舉辦“全縣政法干警政治輪訓”活動，切實增強領導干部運用法治思維、法治方式開展工作的本領。二是強化制度建設。印發了《法治吳堡建設實施規劃（2021—2025年）》《吳堡縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《吳堡縣法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《吳堡縣2022年法治政府建設工作要點》《中共吳堡縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》《關于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》等重要統籌性文件，為法治政府建設提供重要制度保障。三是加強述職考核。召開法治政府建設推進會，逐層分解法治政府建設任務，夯實法治政府建設責任，建立工作任務臺賬，明確時間進度，于9月底前完成了各項任務指標，并在政府網站進行公示。將部門履行推進法治建設第一責任人職責列入每年法治建設考核指標，法治建設指標分值占部門考核總分值由10%提升為12%。
（二）依法完善行政制度體系。一是強化行政規范性文件監督管理。2021年至2022年，針對《吳堡縣村集體經濟組織財務管理辦法》《吳堡縣限制養犬管理辦法》等行政規范性文件，均依法依規執行了評估論證、合法性審核、集體審議決定、向社會公開等程序。二是持續開展規范性文件清理工作。對全縣、各鎮辦制發的行政規范性文件，與涉及新上位法內容不一致、不銜接、不配套的進行動態清理。經梳理，暫無需清理的規范性文件。三是建立規范性文件、重大行政決策后評估機制。建立了決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果制度，對重大行政決策進行了決策后評估，并根據評估結果對重點項目、營商環境、安全生產情況進行通報。
（三）依法有效實施行政決策。一是嚴格執行重大行政決策集體討論制度。建立縣政府常務會重大行政決策事項目錄清單，重大行政決策事項全部經縣政府常務會議討論，并如實記錄集體討論決定情況。二是充分聽取社會公眾意見?？h政府常務會議研究重大行政決策事項，涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、行業協會、商會、人民團體、社會組織、群眾代表等意見?？h政府網站累計公開發布文件1778個，實現了決策事項、依據和結果全部公開，對43個社會關注度高的決策事項，通過政策圖解進行解釋說明。三是注重專家論證、風險評估。專業性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性，聽取并參考法律顧問、公職律師等意見。四是依法接受本級人大及其常委會的監督。嚴格按照有關規定向本級人大及其常委會報告相關工作，向縣人大及其常委會提請審議了《吳堡縣2022年重點項目建設情況報告》《吳堡縣2022年新增政府債券資金安排方案》《2021年度財政預算執行和其他財政收支審計工作報告》《2022年預算執行情況及預算調整方案（草案）》等，自覺接受人大監督。
（四）依法全面履行政府職能。一是聚集事項進“一門”。推進全縣1733項政務服務和便民服務事項進駐政務中心集中運行，統一窗口辦理，事項入駐率達100%，實現企業、群眾辦事“只進一扇門、辦所有事”。二是聚集事項進“一窗”。在政務中心大廳實現政務服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，真正做到“一窗受理、一站服務、一章審批”，一窗辦理率達85%。三是聚集事項進“一網”。全縣政務服務事項全部納入省級一體化政務服務平臺運行和管理，實行“一網通辦”，網上可辦率達95.56%。四是持續實行企業開辦“0.5日辦結”。推出“一張表單”“一網通辦”等具體改革措施，全面實現企業開辦“零成本”。截至目前，我縣共新增各類市場主體522家，注冊資金61955萬元，新增從業人員1049人。
（五）持續完善行政執法工作體系。一是切實增強監督合力。黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。有效發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督機制作用，自覺接受紀檢監察機關監督，確保權力規范運行。二是積極推進政務公開。在政府網站開設法治政府建設專欄，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。2022年，縣政府對符合法定條件要求的17條依申請信息全部公開答復，答復率達100%。三是穩步推進政務誠信建設。全市創建全國社會信用體系建設示范城市實施方案出臺后，我縣及時制定貫徹落實方案，督促信用體系建設各成員單位圍繞服務事項、利民便企措施、依法行政、政務公開、勤政高效等工作作出政務誠信承諾。
（六）依法有效化解行政爭議。一是加強人民調解工作。聘請專職人民調解員6人，其中4人派駐到法院、2人派駐到信訪局。截至目前，全縣已建成人民調解委員會112個，其中專職調委會3個（交通、醫療、婚姻），鎮（街道）人民調委會6個，社區調委會3個，村級人民調委會100個。共受理調解各類糾紛275件，調解成功率達到100%。二是全面推進行政復議工作。2022年，對口招錄兩名法學專業公務員，充實行政復議隊伍，提升復議案件審理質量。全年共受理行政復議案件1件，已辦結。三是加強信訪維穩工作。全面宣傳《信訪工作條例》，堅持領導干部接訪、下訪，深入到矛盾突出的地方開展接訪下訪，從源頭上預防和減少群眾外出上訪。目前，中省交辦我縣的第二批2件信訪積案已全部完成化解。
（七）加強應急管理能力建設。一是疫情防控有力有效。堅決落實常態化疫情防控措施，建立了覆蓋發熱門診、藥店、農貿市場、重點人群、兩站、進口冷鏈食品等的多點觸發監測機制?！靶率畻l”全面施行以來，適時調整防控策略，設置重癥、危重癥治療專區，加強藥品設備采購儲備，群眾救治用藥需求基本得到滿足，平穩度過疫情高峰期。二是風險隱患可防可控。深入開展危險化學品、建筑工程、消防、防汛和防溺水、城市內澇、城鄉自建房等11個領域的安全生產大排查，集中整治重點難點問題，提高各領域風險防控和應急處置能力。累計走訪群眾5.4萬人，摸排化解各類矛盾糾紛80起，治安發案同比下降16%，為黨的二十大和省十七運會勝利召開營造了和諧穩定的社會局面。三是應急預案機制不斷健全完善。修訂了《吳堡縣突發事件應急處置預案》，舉辦安全生產專題培訓活動，開展“森林火災應急撲救”“防汛搶險綜合應急”等演練活動，全面提升重點領域干部群眾應急處置能力。
二、存在的問題與不足
回顧過去一年來的工作，取得了一些成績，但是問題不容忽視。一是法治機制尚不健全，法治機構、人員崗位設置及執法裝備配置與新時期法治工作要求不匹配；二是執法隊伍建設仍需加強，執法隊伍中缺乏法律專業人員，整體法學素養不高，執法力量薄弱，執法經驗不足，法治工作能力和水平與實際需求有一定差距；三是群眾法治意識有待進一步提高，主動學法、守法、用法意識不高，法治意識較為淡薄，普遍存在法不責眾的心態。
三、下一步推進法治政府建設的工作措施
2023年，我縣將采取更加切實可行的措施不斷推進法治政府建設各項工作，為經濟社會各項事業快速發展營造和諧穩定的社會大局。一是強化法治宣教。提高群眾尤其是農村群眾的法律素養，為行政執法創造良好環境。二是抓好隊伍建設。對相關行政人員進行具有針對性、經常性、多渠道的法律法規和專業知識培訓，不斷提高依法行政能力和執法水平。三是推進信息公開。加強政府法治專欄建設，做到政務信息公開及時、準確、全面、具體，不斷深化政務信息公開工作。四是加大監督力度。依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的監督力度，健全投訴舉報處理制度，進一步提高行政效能。五是創新社會管理。加強社會矛盾糾紛調處化解，扎實做好教育、穩控、處置和防范各項工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定，為建設“三個吳堡”營造良好環境。